It's just that individual actions are too slow, she says, for that to be the only, or even primary, approach to changing widespread behavior.
外层主句先用形式主语和系动词搭出判断框架，主语从句说明真正的主语内容，中间插入语交代说话来源，句尾用不定式结构补充说明这一判断所针对的目的或范围。
成分推断 · 4 项
谓语 is
- 先在这一整段里找最外层有限动词，也就是能直接随主语变化、能单独承担陈述任务的动词。开头紧跟主语位置出现的是"is"，而后面的"are"在"that"后面的小句里，"to be"又是不定式，都不能充当外层主句的谓语，所以先锁定"is"。
- 再看"is"前面的"It"和后面的内容是否形成典型的主系表框架。"It"占主语位置，"is"是系动词，后面有"just"以及由"that"带出的内容来说明具体情况，因此外层核心谓语应判定为系动词"is"。
- 排除其他候选时，要特别注意中间的"she says"。其中"says"虽然也是有限动词，但它被逗号夹开，去掉后外层骨架仍然完整；而且它是在说明说话来源，不是承载整句核心判断的那个动词，所以不把它当作本分句谓语。
主语 It
- 先看谓语"is"前面谁处在主语常见位置。紧挨着"is"的是"It"，所以第一步先把它作为表面主语候选。
- 再看这个"It"本身有没有具体指代对象。后面立刻出现"that individual actions are too slow"这样一个完整陈述，说明句子真正要表达的内容在后面，不在"It"本身。因此这里的"It"只是先占主语位置的形式主语，真正的主语是后面的从句。
表语 just
- 先看系动词"is"后面紧跟什么内容。系动词后最常见的是表语，这里出现的是副词"just"。
- 再看"just"在此处的作用。虽然"just"通常作状语，但在"It is just that..."这一固定结构中，"just"紧跟"is"后，表示"只是、仅仅"，用来限定后面"that"从句所表达的内容范围。这里"just"充当表语，说明"是什么"——"只是这么回事"。
- 后面的"that individual actions are too slow"是主语从句，与形式主语"It"对应，真正说明主语的内容，而不是表语。表语"just"说明对这个主语内容的判断：只是如此。
目的状语 for that to be the only, or even primary, approach to changing widespread behavior
- 先看句末有没有明显补充结构标志。这里有"for"加名词性成分"that"，后面接"to be"，这是很醒目的"for + 名词/代词 + 不定式"结构。
- 再看它和前面判断之间的关系。前面说"individual actions are too slow"，后面说明的是：就让"that"成为唯一甚至主要办法这件事而言，这样做太慢。它不是另起一个完整陈述，而是补充前面判断适用的目的或针对范围，所以应理解为目的状语性质的补充说明。
- 排除把它当作主干成分，是因为它内部核心是非谓语"to be"，不能独立承担外层陈述；同时它放在句尾，与前面的判断形成附加说明关系，符合状语位置和功能。
时态 · 语态 · 语气
时态 一般现在时
语态 主系表(不适用)
语气 陈述语气
判定依据
- 先找外层真正承担陈述的谓语形式。这个分句外层核心是"is"，它是现在时的系动词形式，没有完成体中的"have"，也没有进行体中的"be doing"，因此应判断为一般现在时，而不是现在完成时或现在进行时。
- 再判断语态。这里的谓语是系动词"is"，后面接的是表语框架,不是动作动词加过去分词构成的被动结构，所以语态不按主动或被动处理，而应看作主系表结构。
- 最后看语气。原句是在平实陈述一个观点，没有命令意味，也没有与事实相反的假设标志，因此属于陈述语气。
- 中间的"she says"和后面的"to be"都不改变外层谓语的时态判断。前者是插入说明，后者是不定式，不是外层主句的限定谓语，所以不能据此改判。
语义说明 一般现在时把这个判断说成一种当前成立的观点或普遍判断；主系表结构把重点放在性质判断上，而不是放在某个具体动作过程上。