2011年考研英语二真题句子解析： A Department of Health spokesperson said: "We need to create a new vision for public health where all of society works together to get healthy and live longer. This includes creating a new 'responsibility deal' with business, built on social responsibility, not state regulation. Later this year, we will publish a white paper setting out exactly how we will achieve this."

to create a new vision for public health

"to create" 是不定式短语，在句中作动词 "need" 的宾语。"We need to create..." 中，need 后接不定式作宾语是固定用法，表示需要做某事。这是不定式充当动词宾语的典型用法。

a new vision for public health where all of society works together to get healthy and live longer

这里存在两层嵌套结构：第一层是 "where" 引导的定语从句修饰 "vision"；第二层是定语从句内部的不定式 "to get healthy and live longer" 作目的状语。主句层面是 "We need to create a new vision"，其下嵌套定语从句，定语从句内又嵌套不定式非谓语结构，形成从句套非谓语的两层嵌套。

to get healthy and live longer

"to get healthy and live longer" 是不定式短语，作目的状语，说明社会共同努力的目的。从语义上看，"all of society works together" 的目的就是 "get healthy and live longer"，表示为了达到健康长寿的目标。这是不定式作目的状语的标准用法。

creating a new 'responsibility deal' with business, built on social responsibility

"creating" 是现在分词，作后置定语修饰前面的抽象名词 "vision"。从语义上看，"a new vision for public health" 的内容就是 "creating a new responsibility deal"，现在分词短语解释说明了 vision 的具体内涵。这里现在分词表示主动和进行的含义，vision 与 create 之间是主动关系（vision 包含创建这一行为）。

built on social responsibility

"built" 是过去分词，作后置定语修饰前面的名词 "deal"（responsibility deal）。deal 与 build 之间是被动关系，表示"建立在社会责任基础上的协议"。过去分词在此表被动和完成意义，是标准的过去分词作后置定语结构。

a white paper setting out exactly how we will achieve this

这里存在两层嵌套：第一层是现在分词短语 "setting out" 作后置定语修饰 "white paper"；第二层是在分词短语内部嵌套了宾语从句 "how we will achieve this"。主句层面是 "we will publish a white paper"，其下嵌套现在分词非谓语结构，非谓语内又嵌套宾语从句，形成非谓语套从句的两层嵌套。

setting out exactly how we will achieve this

"setting out" 是现在分词短语，作后置定语修饰前面的名词 "a white paper"。white paper 与 set out 之间是主动关系，表示白皮书的功能作用是"阐述如何实现目标"。现在分词在此表达主动进行的语义，是典型的现在分词作后置定语用法。

setting out

短语动词 "set out" 在此句中的核心义项是「阐明·陈述」，表示在书面文件中系统地展示或说明某事。判断依据：宾语是 "exactly how we will achieve this"（我们将如何实现这一目标），这是典型的观点/计划类内容，且前文提到 "publish a white paper"（发布白皮书），白皮书的功能就是正式阐述政策方案。

识别要点：此处 "setting out" 是现在分词作定语，修饰 "a white paper"。虽然形式上被拆分（set 变为 setting，且 out 在后），但小品词 out 紧随其后，形态干扰较小。

与「着手做」（义项1）的辨析：义项1常用 "set out to do"（着手去做某事），强调开始行动；而此处是 "set out + 宾语从句"（阐明如何做），强调表述内容本身。语境中 "publish"（发布）和 "white paper"（白皮书）进一步确认这是书面阐述行为，而非行动启动。

可迁移方法：遇到 "set out" 时，先看宾语类型——若是具体计划、原因、步骤等信息内容，多取「阐明」义；若搭配 "to do" 或方向介词（on/for），则可能是「着手」或「出发」义。再结合上下文的行为性质（是表述还是行动）最终确认。